Diputados definen en qué actividades de la industria eléctrica se podrán ocupar terrenos .
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Diputados
definen en qué actividades de la industria eléctrica se podrán ocupar terrenos
En el
segundo dictamen del paquete energético, la Cámara Baja aprobó la ocupación
para la construcción de plantas de generación de energía y para el servicio de
distribución.
Las empresas que participen en
las actividades de la industria eléctrica tras la apertura del sector a
privados podrán ocupar terrenos cuando se dediquen a prestar el Servicio Público
de Transmisión y Distribución de Energía y para la construcción de plantas de
generación de energía eléctrica, según el proyecto de dictamen que aprobaron
los diputados durante la madrugada de este martes.
Con 308 votos a favor y 113 en
contra, en la Cámara Baja se avaló en lo particular el proyecto que contiene la
iniciativa para expedir la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía
Geotérmica y reforma la Ley de Aguas Nacionales; el cual se modificó para
definir los casos en los que procederá la ocupación de la tierra —previo
acuerdo con los dueños— o la constitución de servidumbres —la ordenanza del
Estado de explotarla pese a la oposición del propietario—.
El presidente de la Comisión de
Energía, el diputado del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Marco
Antonio Bernal, propuso modificaciones a ocho artículos de la Ley de la
Industria Eléctrica para precisar esa definición que en el proyecto enviado y
aprobado por el Senado sólo se refería a “actividades de la industria
eléctrica”.
“La industria eléctrica se
considera de utilidad pública. Procederá la ocupación o afectación superficial
o la constitución de servidumbres necesarias para prestar el Servicio Público
de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica y para la construcción de
plantas de generación de energía eléctrica en aquellos casos en que, por las
características del proyecto, se requiera de una ubicación específica”, cita el
artículo 71 con cambios.
Justo como modificaron la Ley de
Hidrocarburos, los diputados avalaron que la contraprestación, es decir, los
pagos por el uso, goce o afectación de los terrenos para esas actividades del
sector, sean un derecho de los propietarios de la tierra.
Este segundo dictamen —de los
siete que incluye el paquete energético— también deberá volver a la Cámara de
Senadores para su discusión y aprobación por haber sido modificado.
Entre los cambios también se
incluye que los pagos de las contraprestaciones puedan cubrirse en efectivo o a
través de “compromisos para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la
comunidad o localidad afectada”.
Asimismo, las empresas podrán
sugerir a los dueños de la tierra que debido a la ocupación o servidumbre están
en disponibilidad de adquirir los bienes, insumos o los servicios que se prestan
en ese territorio determinado.
Según el diputado del PRI, José
Luis Flores Méndez, este último cambio se realizó para no tener que actuar sin
el aval de los dueños de la tierra.
“Se elimina como contraprestación
el uso de la fuerza laboral, se elimina como contraprestación la adquisición de
bienes o servicios producidos por los propietarios para sustituirlo por la
posibilidad de adquisición cuando sea compatible con los requerimientos del
contrato o asignación (…). Reconocemos que es una normatividad que generará
oportunidades a los dueños de las tierras, una normatividad que deje en claro
que no se hará nada en donde el dueño de la tierra no esté de acuerdo”.
Sin embargo, para los diputados
del Partido de la Revolución Democrática (PRD) —que votaron en contra del
proyecto— independientemente de las condiciones para la ocupación de la tierra,
ésta violenta “derechos humanos, económicos, sociales y particulares de ejidos
y comunidades”.
“Se comete el disparate de
despojar de sus tierras a los ejidatarios, comuneros, particulares para
ponerlos a disposición de las grandes trasnacionales del extranjero. (La
servidumbre) es un invento de la reforma energética. Por lo tanto es un
concepto inconstitucional, aunque el mismo procurador fiscal de la Federación señala
en los medios que en las leyes de la reforma energética se plantea un
procedimiento transparente de igualdad entre las partes, y que no existe
expropiaciones de facto”, dijo el perredista Catalino Duarte.
Un Tribunal Agrario
Antes, en la votación en lo
general se aprobó que en caso de que las empresas no lleguen a un acuerdo con
los propietarios de la tierra para llevar a cabo actividades de la industria
eléctrica, se acudirá a un Tribunal Unitario Agrario.
Este Tribunal tomará el caso tras
180 días naturales desde que el privado informó su interés de utilizar, afectar
o adquirir un terreno para promover la servidumbre legal, es decir, que la
empresa pueda desempeñar las actividades que son prioridad para el Estado.
Acudirá a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano que se
desempeñará como mediador para sugerir la forma en que el propietario de la
tierra y la empresa trabajarán, buscando “que las partes alcancen una solución
aceptable y voluntaria”.
Si después de 30 días de negociación
a través del Tribunal Agrario y la Secretaría no hay un acuerdo, ésta última
instancia podrá proponer al Ejecutivo que ordene la constitución de una
servidumbre legal para que la empresa comience con las actividades del sector
permitidas.
El Pleno de la Cámara de
Diputados inició la discusión de este segundo dictamen a las 14:30 y tras
catorce horas de debate lo declaró aprobado en lo general y en lo particular.
Para este día se presentaron 577
reservas que se agruparon en tres temas: modelo abierto de mercado, tarifas
eléctricas y ocupación temporal de tierras; Industria Eléctrica Nacional y
Aguas Nacionales.
Sin embargo, los 20 diputados que
integran la bancada de Movimiento Ciudadano se negaron a exponer sus reservas
en una sola intervención por tema, por lo que los legisladores subieron a
tribuna para exponer una por una, sus propuestas. Todas fueron rechazadas y no
se admitieron a discusión.
En cambio, algunas reservas del
PRD sí se expusieron en tres bloques y se discutieron hasta con cuatro oradores
a favor y cuatro en contra, aunque ningún cambio fue avalado.
Diputados de Movimiento Ciudadano
criticaron que los perredistas hayan negociado con PRI, PAN, PVEM y Nueva
Alianza un debate con un número limitado de intervenciones pero en el que
ninguna propuesta de la izquierda se admitió.
“Movimiento Ciudadano nunca será
una oposición que avale un debate falso, simulado, pactado. Hemos alentado el
debate que no ha existido en esta Cámara. Si no me creen que es un debate
pactado, ¿en dónde están las mantas, en dónde están los diputados que con dos o
tres participaciones quieren decir que han dado la batalla?”, dijo la diputada
Zuleyma Huidobro.
Durante el debate del lunes sobre
la Ley de Hidrocarburos que duró 18 horas, los diputados del PRD protestaron
mientras se realizaba la votación en lo general subiendo a tribuna con mantas y
carteles de oposición a la reforma energética.
En este segundo día, no hubo
protestas de los perredistas.
Los diputados continuarán el
debate energético este miércoles a las 12:00 horas cuando se abordará el tercer
dictamen del paquete que aprobó y envió el Senado de la República el 21 de
julio y que contiene la iniciativa para crear la Ley de Petróleos Mexicanos y
la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y para reformar la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
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